Гана

Государственное устройство

Правовая система

Судебная система. Органы контроля

Литература



Государство в Западной Африке.

Территория - 238,5 тыс. кв. км. Столица - г.Аккра.

Население - 18,1 млн. чел. (1998 г.); более 100 этнолингвистических групп.

Официальный язык - английский.

Религия - больше половины населения придерживаются традиционных местных верований, остальные - христиане и мусульмане.

В доколониальный период на территории Ганы существовали ряд раннефеодальных государств и племенных союзов. Колонизация страны европейцами началась еще в 1482 г., но только в 1901 г. Англия смогла установить контроль над всей территорией современной Ганы (в то время Золотого Берега). В 1957 г. провозглашена независимость в составе Содружества, возглавляемого Великобританией. С 1960 г. - республика. В 1966, 1972, 1979 и 1981 гг. имели место военные перевороты.



Государственное устройство



Гана - унитарное государство. Административное деление - 10 областей.

Действует Конституция, одобренная на референдуме 1992 г. До нее действовали конституции 1957, 1960, 1969 и 1979 гг. По форме правления Гана - президентская республика. Политический режим - переходный. В 1992 г. введена многопартийность.

Законодательная власть принадлежит однопалатному Парламенту (200 депутатов), избираемому на 4 года прямым всеобщим голосованием.

Глава государства - Президент избирается прямым всеобщим голосованием сроком на 4 года и может переизбираться еще на один срок. Президент назначает Вице-президента.

Все важнейшие решения, в том числе по назначениям, Президент обязан принимать в консультации или по совету Государственного совета. В состав этого органа входят назначенные Президентом (после консультации с Парламентом) один бывший Главный судья, один бывший начальник Генштаба, один бывший генеральный инспектор полиции; по должности - председатель Национальной палаты вождей; по одному представителю от каждой из областей Ганы; 11 других членов, назначенных Президентом.

Исполнительная власть принадлежит Правительству (Кабинету), возглавляемому Президентом. Министры назначаются Президентом с предшествующим одобрением Парламента; большинство из них должны быть членами Парламента.



Правовая система



Правовая система Ганы носит смешанный характер. Ее основными элементами являются английское общее и африканское обычное право. Последнее преобладает в регулировании брачно-семейных, наследственных и земельных отношений.

Согласно ст.11 Конституции источниками права Ганы являются: Конституция, законодательство, существующее право и общее (т.е. прецедентное) право. Под "существующим правом" подразумевается любое писаное и неписаное право, действовавшее на момент вступления Конституции в силу. Статья 272 Конституции предусматривает, что Национальная палата вождей должна предпринимать усилия по изучению и кодификации обычного права с целью унификации его норм и отмены устаревших и социально опасных обычаев.

В мусульманских общинах применяется мусульманское право в виде классического (маликитского толка) и обычного права. Действует Ордонанс о мусульманских браках 1907 г. (Marriage of Mohammedans Ordinance), касающийся только процедурных вопросов. Полигамные браки в Гане признаются как по мусульманскому, так и по местному обычному праву.

Гражданские браки регулирует Ордонанс о браке 1951 г. Актами общего применения в вопросах личного статуса (включая обычно-правовые и, отчасти, мусульманские браки) являются Закон о брачных делах 1971 г., Закон о завещаниях 1971 г., Закон о беззавещательном наследовании 1985 г.

Положения традиционного права используются в Гане также при создании актов гражданского законодательства (Закон о договорах 1960 г.).

Экономическое законодательство Ганы ориентировано на поддержку частного предпринимательства и привлечение иностранных инвестиций. Последние регулируются Законом об инвестициях (Investment Act) 1994 г. В 1996 г. создана зона свободной торговли на побережье.

Конституция и трудовое законодательство закрепляют основные права работников, включая право на объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и забастовку. Из-за сложных предварительных примирительных и арбитражных процедур в период независимости не было ни одной легальной забастовки. Деятельность профсоюзов регулирует Закон о трудовых отношениях (Industrial Relations Act) 1958 г.

Основными источниками уголовного права Ганы являются Уголовный кодекс и другие законы. Судебные прецеденты официально не являются источником уголовного права, но имеют убеждающую силу.

Первый Уголовный кодекс Ганы (тогда - Золотого Берега) был принят в 1892 г. и стал единственным УК в "английской" Африке, основанным на вест-индийской модели. Его подготовил главный судья Золотого Берега Д. Хатчинсон, который до этого работал судьей в Вест-Индии. В 1961 г. в Гане введен в действие новый УК 1960 г., который имеет ряд существенных отличий от Кодекса 1892 г.

По сравнению с УК Золотого Берега Кодекс 1960 г. является более кратким (вместо 470 статей 319) и простым по своей структуре, хотя и включает ряд положений законов, ранее действовавших самостоятельно. Он формально не делится на Общую и Особенную части, но в разделе, озаглавленном "Общие положения", по существу рассматриваются многие вопросы Общей части. Положения, относящиеся к этой части, имеются и в других разделах Кодекса. Так, об обстоятельствах, исключающих уголовную ответственность, сказано в разделе о преступлениях против личности. Весь Кодекс состоит из пяти разделов: I - общие положения, II - преступления против личности, III - преступления против собственности, IV преступления против общественного порядка, здоровья и морали, V - порядок вступления Кодекса в силу, действие его во времени, перечень актов, отмененных в связи с принятием Кодекса. В числе видов наказаний УК 1960 г. предусматривает смертную казнь (за измену и убийство). Наказание в виде смертной казни за убийство является обязательным.

Уголовное судопроизводство основано на УПК 1960 г. и в целом следует английской модели. Предусматривается право на судебное обжалование арестов (процедура хабеас корпус), освобождение под залог до суда и суд присяжных. В 1960-1980 гг. широко применялись специальные суды и военные трибуналы с упрощенной процедурой производства.



Судебная система. Органы контроля



Судебная система включает Верховный суд (высшая апелляционная инстанция по гражданским и уголовным делам, а также орган конституционного контроля), Апелляционный суд, Высокий суд и 10 областных судов. На низовом уровне действуют окружные (circuit tribunals) и общинные суды (community tribunals), а также специальные суды по несовершеннолетним и семейным делам. Существуют и традиционные суды: Судебный комитет Национальной палаты вождей, судебные комитеты областных палат вождей и традиционные советы, имеющие официально весьма ограниченные, а на практике - значительные полномочия. Закон об институте вождей (Chieftaincy Act) 1971 г. наделяет традиционные суды правом рассматривать брачно-семейные дела и имущественные споры.

Главный судья (председатель Верховного суда) назначается Президентом, действующим в консультации с Государственным советом и с одобрения Парламента. Другие судьи Верховного суда назначаются Президентом по совету независимого Судебного совета Ганы, в консультации с Государственным советом и с одобрения Парламента. Судьи Апелляционного суда и Высокого суда и председатели областных судов назначаются Президентом по совету Судебного совета. Прочие назначения на судебные должности производятся Главным судьей по совету Судебного совета и подлежат одобрению Президентом.

В Судебный совет Ганы входят представители судов и основных юридических ведомств страны. Возглавляет Судебный совет председатель Верховного суда.

Конституция 1992 г. предусматривает учреждение Комиссии по правам человека и административной юстиции из трех членов, назначаемых Президентом страны. Помимо прочего, на Комиссию возлагается задача расследовать случаи коррупции.

Уголовное преследование от имени государства осуществляют генеральный атторней и подчиненные ему лица. Он также является главным юридическим советником Правительства (в ранге министра) и представляет государство в гражданских процессах.

Высшим органом финансового контроля выступает генеральный аудитор, назначаемый Президентом.



Литература



Amankwah H. A. Ghanaian Law: Its Evolution and Interaction with English Law // Cornell International Law Journal. 1970. Vol.4.

Daniels J. Ghana // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1975.

Redden K. R. Ghana // Modern Legal Systems Cyclopedia. Vol. 6. Buffalo; N. Y., 1990.